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街道办落实中央宗教工作督查反馈意见整改工作方案

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街道办落实中央宗教工作督查反馈意见整改工作方案

各村(居)党(总)支部:

为全力做好中央宗教工作督查对江西省委反馈意见的整改工作,确保督查整改取得实效,根据《xx市落实中央宗教工作督查反馈意见整改工作方案》要求,结合街道工作情况,经班子会议研究,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,本着对党的事业高度负责、对党中央高度负责的态度,坚定不移把中央宗教工作督查反愦意见整改作为全面贯彻党中央关于宗教工作重大决策部署的政治体现,作为当前和今后一个时期的重大政治任务,作为推动和改进宗教工作的重要契机,以高度的政治自觉、强烈的政治担当、积极的工作态度、扎实的整改行动,坚决有力、不折不扣地推进督查反馈意见整改,做到全面改、深入改,改彻底、改到位,切实维护我办宗教和谐、社会稳定。

二、整改原则

(一)坚持精准施策。深刻把握宗教问题成因的极度复杂性,切实根据问题的具体表现、复杂程度,找准“病灶”因地制宜、因事施策地逐个制定针对性强、务实可行的整改方案,明确整改目标、措施、时限、责任单位和责任人,做到一把钥匙开一把锁。

(二)坚持积极稳妥。一方面,要充分认识整改工作的重要性、紧迫性,发扬啃“硬骨头”的拼搏精神,摒弃“过关”心态,以强烈的使命担当和坚定的毅力决心,在抓整改上动真格、求实效。另一方面,要充分考虑群众情绪、群众意愿,防止简单粗暴、急躁冒进,搞运动的方式和行政强制的手段解决问题,更要防止基层急于立功,强拆强关,人为激化矛盾,引发重大與情,甚至发生群体性事件。

(三)坚持举一反三。围绕督査反馈的问题,对全市宗教领域的问题进行再梳理、再核査、再延伸,真正既见“树木”、又见“森林”,结合中央督査发现的问题和我市自查中发现的问题,一体整改、一体解决,力争取得最大整改成效。

(四)坚持标本兼治。深刻反思我办宗教领域问题产生的根源,着眼长期效果,注重源头治理,确保宗教工作体制机制进一步完善,宗教工作法治建设进一步推进,宗教工作基层基础进一步夯实,宗教界自身建设进一步加强。

三、整改重点

(一)聚焦对宗教工作认识不平衡抓整改。重点是将学习习近平总书记关于宗教工作重要论述和批示指示精神,党中央宗教工作大政方针纳入党工委理论学习中心组学习计划。推进党工委履行宗教工作主体责任,切实加强对宗教工作的领导。充分发挥统战、宗教工作领导小组等机制作用,形成主动作为,齐抓共管的宗教工作格局。加大运用《宗教事务条例》等法律法规解决实际问题的力度,切实提高领导干部宗教工作法治意识和政策法规水平。配合做好执法力量的整合,健全完善相关工作机制,推进联合执法、综合执法常态化。

(二)聚焦宗教领域违规违法活动治理不彻底抓整改。重点是围绕我市宗教领域违规违法突出问题,加强非法设置功德箱佛教道教商业化问题整治,加快互联网宗教信息服务平台数据库建设,进一步规范管理宗教界殡葬服务,对街办辖区内固定宗教活动场所的审批建设程序进行审核,严控宗教活动场所数量、遏制小庙小庵泛滥。

(三)聚焦对天主教、基督教工作重视不够抓整改。重点是指导各村(居)建立抵御渗透机制,防范校园传教活动,坚决取缔校园周边非法宗教活动点,做到早发现、早处理,消除影响。加强对农村基督教问题的调研和处置工作,对基督教私设聚会点综合施策、进一步分类处置,不断减少存量、防止增量。充分发挥基督教团体引领作用,教育引导信教群众到登记堂点参加活动。牢牢掌握天主教对梵斗争主动权,加强天主教地下势力的教育转化;对地下天主教信徒实行干部“包案制”的模式管理,町死、看牢,努力压缩天主教地下势力活动空间,防止部分教职人员和信徒群众出现“两面性”现象;大力加强天主教爱国组织建设,培养中青年爱国天主教教职人员。

(四)聚焦宗教界自身建设总体滞后抓整改。重点是围绕宗教团体桥梁纽带作用发挥不足、宗教界人士综合素质不高等突出问题,加大对宗教界人士教育引导培训力度,采取切实有效形式引导宗教界开展推进宗教中国化工作;加大对道教教职人员资格审查力度,运用备案及退出机制强化管理;逐步推行对宗教团体(班子成员)进行年度考核和对宗教团体、宗教活动场所财务年度审计制度;对宗教教职人员兼任多个宗教活动场所负责人现象进行整改。

四、整改要求

(一)强化组织领导。成立xx街道落实中央宗教工作督查反馈意见整改工作领导小组:

组长:

副组长:

成员:

领导小组下设办公室,办公室设在综治办,负责协调、指导、督促、检査街道整改工作。陈瑞林同志兼任办公室主任,成员:。

领导小组负责对本地本单位整改工作全程领导,及时掌握工作动态、研究解决重大问题,推动整改工作取得扎实成效。各村(居)既要各司其职、各担其责,又要相互配合、齐抓共管,形成工作合力。

(二)强化整改实效。各村(居)、各单位要紧盯重点问题、瞄准关键环节,不等不拖、抓紧抓实统筹推进反馈问题整改工作。要区分问题的性质,对于能够立即解决的,不打折扣,立说立行马上改;对于比较复杂、一时解决不了的,制定明确的整改规划和工作台账,按照已经整改、正在整改、尚未整改三类实行销号管理,完成一个验收个、办结一个销号一个,切实做到不解决问题不松手、不收兵。

(三)强化监督问责。xx街道落实中央宗教工作督查反馈意见整改工作领导小组要加强对各村(居)、各单位整改工作的监督,对整改不力、进度滞后、问题突出的,要挂账督办、专项盯办、确保间题零遗留、整改零容忍、处理零放过。对整改不力、敷衍塞责、推托责任的各村(居)党(总)支部将给予问责处理。

五、整改措施

一、认识水平不平衡

(-)对习近平总书记关于宗教工作的重要论述及党中央关于宗教工作的决策部署学习不够深入,未完全落实好宗教工作主体责任,甚至存在一些错误认识。个别基层干部对基督教私设聚会点的认识存在偏差。

整改目标:各村(居)党(总)支部加强对习近平总书记关于宗教工作的重要论述及党中央关于宗教工作的决策部署精神认识到位,理解到位。切实落实宗教工作主体责任,加强党对宗教工作的领导。切实提升各级干部对基督教私设聚会点等宗教间题的认知水平。

整改措施:1.将习近平总书记关于宗教工作重要论述和批示精神,党中央宗教工作大政方针纳入街道党工委和各村(居)党(总)支部学习中心组学习计划,并在会议上传达学习。(责任领导:陈瑞林、黄毅锋;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

2.培训各村(居)分管宗教干部,切实提升干部对治理基督教私设聚会点等宗教问题的认知水平。(责任领导:xx;完成时限:2019年7月底前)。

3.将《宗教事务条例》、《xx省宗教事务条例》纳入2019年村(居)干部法律知识考试内容。(责任领导:xx;完成时限:2019年12月底前)。

二、宗教领域的一些违规违法问题尚未得到彻底治理

(一)宗教活动场所和大型露天宗教造像在建设过程中缺乏监管。

整改目标:完善审批监管流程,探索有效途径。

整改措施:1.加强对宗教活动场所在建设过程中的监管工作。(责任领导:xxxx;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

2.加大宗教法律法规的宣传力度,防范滥塑大型露天宗教造像。(责任领导:xx;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

(二)宗教界开展殡葬服务比较混乱,大部分宗教界建设的骨灰存放设施、基地等没有经过民政、宗教等相关单位审核把关,商业化倾向较为严重。

整改目标:举一反三进一步深入核查,深入推进专项治理工作,确保宗教界开展殡葬服务乱象得到有效整治。

整改措施:1.在2019年排查的基础上,进一步开展核査工作,深入掌握宗教领域殡葬服务情况。(责任领导:xx;完成时限2019年5月底前)。

2.指导各村(居)严格按照《全省宗教领域殡葬服务突出问题专项治理工作方案》及《关于印发<全省宗教领城殡葬服务突出问题专项治理工作方案>的通知》精神,深入推进治理工作。(责任领导:汪海江;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

3.采取有效措施,对宗教领域殡葬服务乱象进行整治(责任领导:xx;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

(三)宗教活动场所审批把关不严,审批过多过滥。

整改目标:加强审批把关,实现源头治理,开展专项整治,有效遏制审批过多过滥问题。

整改措施:对本辖区固定宗教活动处所审批建设程序进行全面审核,对在建场所加强监管,对违规建设问题依法依规进行处置。(责任领导:xx;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

三、对天主教、基督教工作重视不够

(一)天主教地下势力仍然存在。

整改目标:严格防范天主教地下势力从事非法活动。

整改措施:1.加强日常巡查,及时发现掌握外来天主教人员到xx传教动向,做好重点人员管控工作,掌握工作主动权。加大依法查处非法宗教活动力度(责任领导:xx;完成时限:2019年12月底)。

2.采取有效措施做好地下神甫管控和天主教地下势力教育转化工作。(责任领导:xx;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

(二)一些地方对教育转化天主教地下势力“一脸茫然”,教育转化工作成效不明显。

整改目标:牢牢掌握天主教对梵斗争主动权,有效教育转化天主教地下势力。

整改措施:1.开展对天主教地下势力情况的调查摸底,建立地下神职人员和信教群众台账,制定教育转化地下信教群众工作方案。(责任领导:xx;完成时限:2019年5月底前)。

2.加大对地下势力非法活动的处置力度,按照“挤压、扶正、收编”的要求,不断挤压地下势力活动空间,增强教育转化工作的成效。(责任领导:xx:完成时限:立行立改,并长期坚持)。

(三)基督教向校因及未成年人传教现象仍然存在。

整改目标:建立抵御境外渗透工作机制,防范校园传教活动,坚决取缔校园周边非法宗教活动点,做到早发现、早处理,消除影响。

整改措施:1.夯实工作责任。加强教育系统意识形态工作的组织领导,将抵御和防范校园传教渗透纳入意识形态责任制任务清单,每年与各幼儿园、学校签订安全稳定责任书,明确工作责任,列入年度考评。(责任领导:xx;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

2.加强教育宣传。充分发挥学校的教书育人作用,加强宗教观的教育;将防范抵御渗透作为学生安全法治教育的重要内容,采取主题班会、班团会等多种形式加强宣传教育;每年组织学生安全法治网络答题活动,提高防范意识。(责任领导:xx;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

3.定期分析研判。每年组织学校师生思想状况滚动调查,筛选发现宗教信仰方面问题,有针对性开展教育引导转化工作;定期开展形势分析研判会,通报情况,交流经验,研究对策。(责任领导:xx;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

4.强化日常管控。加强课堂教学等育人环节管理,加强报告会、讲座、讲坛等阵地的管理,加强涉嫌传教渗透重点人员的管控,切实筑牢防范抵御渗透的防线。(责任领导:xx;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

5.支持和鼓励市基督教“两会”深入开展国旗等“四进”宗教活动场所活动。支持和组织全市基督教活动场所主动悬挂“禁止诱导、胁迫未成年人信教”等告示牌.(责任领导:xx;完成时限:2019年5月前)。

6.建立健全防范校园传教工作机制,加大校园及周边非法宗教活动打击力度。(责任领导:xx;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

7.将基督教私设聚会点问题、校园周边非法宗教活动点问题、未成年人参加宗教活动问题纳入基层干部日常巡查制度重点内容。(责任领导:xx;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

(四)韩国基督教组织比较活跃、活动频繁。

整改目标:加大查处韩国等境外基督教组织渗透活动工作力度、有效遇制透活动频发势头。

整改措施:1.开展依法查处境外基督教渗透活动专项行动、打掉基督教透组织体系和活动平台。(责任领导xx;完成时限:2019年12月底前)。

2.对2019年“11专项行动”中已经依法处置的韩国基督教组织进行“回头看”,防范渗透活动出现反复。(责任领导:xx;完成时限:2019年12月底前)。

3.建立健全抵御境外利用宗教渗透机制。(责任领导:xx;完成时限:2019年5月底前)。

(五)基督教私设聚会点治而不绝,存在反弹隐患。

整改目标;对基督教私设聚会点综合施策、分类处置加强对农村基督教问题的调研和处置工作,充分发挥基督教团体引领作用,教育引导信教群众到登记堂点参加活动。

整改措施:1.指导依法分类处置基督教私设聚会点问题,全面完成基督教私设聚会点分类处置工作,(责任领导:xx;完成时限2019年4月底前责任人)。

2.深入开展基督教私设聚会点处置抽查工作,进一步巩固依法治理基督教私设聚会点专项工作成效。(责任领导:陈瑞林;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

四、宗教界自身建设总体滞后

(一)宗教教职人员素质偏低,宗教团体作用发挥薄弱。对宗教界培训形式单一,培训的规划性、针对性不强。整改目标:通过加大对宗教界人士教育引导培训力度宗教界人士综合素质有效提升,宗教团体桥梁组带作用更加明显。

整改措施:1.研究制定我办宗教界代表人士教育培育培养中长期规划并组织实施,(责任领导:xx;完成时限:2019年6月底前)。

2.支持鼓励宗教教职人员积极参加各级各类教育培训(责任领导:xx;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

(二)有的宗教教职人员同时担任多个场所负责人,跨地区任职现象没有得到有效管控。

整改目标:确保宗教教职人员兼任多个宗教活动场所负责人现象得到有效管控。

整改措施:1.严格落实《宗教活动场所负责人主要教职人员备案办法》,规范兼任的具体标准和条件.(责任领导:xx;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

2.对宗教教职人员兼任多个宗教活动场所负责人现象进行专项清理和整改。(责任领导:xx;完成时限:立行立改,并长期坚持)。

五、时间安排

(一)自查整改。2019年4月22日前,制定整改工作方案,召开会议动员部署。对照反馈问题举一反三开展自查,并按照整改工作方案细化整改措施,制定本地本单位整改工作方案。

(二)汇总情况。5月6日前,各村(居)将整改情况报送整改工作领导小组。

(三)总结报告。5月9日前,街道形成整改工作报告,经审定后,向市委中央宗教工作督查反馈意见整改工作领导小组上报。

(四)后续整改。2019年12月底前,各村(居)党(总)支部对情况特殊、复杂,因客观原因短期内无法整改到位的问题继续开展整改,巩固工作成果,建立长效工作机制。配合中央、省委和鹰潭市委统一战线工作领导小组开展宗教工作督查“暗访”和“回头看”,落实相关工作要求。

xx街道党工委

2019年4月22日

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